黨的二十屆三中全會對持續深化拓展整治形式主義為基層減負作出部署，明確提出要健全為基層減負長效機制。長期以來，基層負擔過重成為制約基層發展的突出問題，各類形式主義、官僚主義問題屢禁不止、反復泛濫，乃至出現各種新表現、新變種。根源在于少數地方、部門在執行中央為基層減負部署時，往往只是“一陣風”“一場雨”，搞“運動式”減負。為基層減負要把頂層制度設計和基層實際相結合，解決根源問題，堅決不能停留在“雨過地皮濕”的程度。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》（以下簡稱《規定》），首次以黨內法規的形式制定出臺為基層減負的制度規范。8月20日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在京召開，這充分體現了黨中央一以貫之、全面從嚴整治形式主義為基層減負的鮮明態度、堅定決心。筆者認為，為基層減負重點要做好三個方面的工作。
開展考核檢查要化繁為簡。考核檢查本是推動工作落實的有效手段，但不能作為唯一的手段。有些地方開展考核檢查“坐在車里轉轉,隔著玻璃看看”，檢查情況都要求被檢查單位提供，美其名曰“情況說明”；有的地方考核檢查缺少統籌，名目繁多，甚至搞出“為基層減負工作情況檢查”，羅列了是否會議研究部署、專題學習以及減少檢查、會議、發文數量等一系列指標，屬實是“倒反天罡”。過多過濫、形式主義的考核檢查導致一些基層干部一聽有檢查，就開始刷材料、編數據、補會議記錄，不管檢查什么內容，先弄幾大盒檔案盒總沒錯。要改變這種狀況，就必須化繁為簡?！兑幎ā访鞔_要求要嚴格計劃和備案管理、改進方式方法、嚴控對基層督查檢查考核總量等，旨在要求地方和部門破除傳統思維、路徑依賴。一方面，考核檢查要以“四不兩直”為主要方式，以工作實際成效為主要考核標準，用好大數據、信息化技術，不能因為怕檢查了解不深不透，不敢定性，就簡單以材料多少、排名先后等標準來評判工作。另一方面，要精簡統籌考核次數，從嚴控制檢查考核頻率，不宜扎堆考核檢查，在基層忙于中心工作時“添麻煩”“幫倒忙”，讓基層干部從繁瑣的考核檢查中解脫出來，有更多的時間和精力去干事創業、為群眾辦實事。
發文辦會要求實求效。文山會海是基層負擔的重要來源之一。一有任務，第一反應就是“開會傳達”“及時轉發”。實際效果如何？下次開會總結匯報進展情況。召開會議的初衷，應該是部署工作、交流工作。但是部分地方，各種專題會議、座談會、推進會流于形式，為體現重要性，但凡沾點邊的單位都要求主要領導參加，會議“交流發言+領導講話”模式化、流程化，不僅令“一把手”疲于奔命，也讓不少單位“筆桿子”發際線后移。在發文方面，經過多輪整治，紅頭通知少了，電話通知、微信群“收到請回復”多了?！兑幎ā访鞔_要求“切實精簡文件”“嚴格精簡會議”，提出了嚴控文件、會議數量、提升文件質量、控制規模規格等具體要求。文山會海整治不能搞一刀切，單純以數量論英雄，否則只會滋生各種變種、各類名目。會議的召集單位要勇于擔當、敢于拍板，對參會、列席單位從嚴把控，能用會議紀要告知的、用征求意見稿討論的，就不強制在會議室里討論。能用視頻會議召開的，就不要舟車勞頓、來回奔波；文件的制發部門，在上級文件之外另行發文的，要結合實際、言之有物，提出精準指導和實施細則，而不是層層加碼、逐級加壓。
借調干部要有借有還。借調干部可以讓基層干部了解上級部門工作內容和工作方法，發揮熟悉基層情況的優勢為上級決策部署提供參考，也可以在一定程度上緩解上級部門的工作壓力。但如果借調不規范、不及時歸還，就會給基層帶來很大的困擾。一些基層單位因為“好用”的干部被頻繁借調，導致工作人手不足，影響了正常工作的開展。甚至部分“借調專業戶”因政策性原因無法調動，又因長期脫離所在單位被邊緣化，兩頭不討好，嚴重挫傷干部工作積極性。在以往制度規定基礎上，《規定》從嚴作出“上級機關、單位原則上不得從縣及以下單位借調干部”的規定，范圍涵蓋黨政機關、群團組織、事業單位在編在崗人員，堅決堵上制度漏洞，明確模糊地帶，讓基層單位、干部更有底氣維護自身權益，對不合理的借調要求說“不”。上級部門在借調干部時，要嚴格按照程序進行，明確借調期限和工作任務。借調期滿后，要及時將干部歸還原單位。同時，要加強對借調干部的管理，確保他們在借調期間能夠發揮應有的作用。
在全面深化改革的進程中，為基層減負是一項長期而艱巨的任務，我們必須清醒地認識到，為基層減負不能只是一場短暫的 “陣雨”， 而應是一場酣暢淋漓、潤澤基層大地的“及時雨”。只有拿出實實在在的行動和持之以恒的決心，建立長效機制，才能讓基層干部輕裝上陣，在輕松的工作環境中，更好地為人民服務，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
作者：陳昊
